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从纺织品到混合动力：中欧贸易战打了几轮

从纺织品、光伏到汽车，贸易摩擦如何改变；混动限量仍须区分谈判与生效规则

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欧洲又在讨论限制中国汽车，这次轮到了混合动力。9 月 17 日，路透社转述《金融时报》消息称，欧盟希望中国自愿限制混合动力车出口，把相关市场份额压在约 15%。

截至 9 月 18 日，这仍是谈判消息，不是已经生效的进口配额。已经落地的是对中国制造纯电动车的反补贴税。混合动力进入讨论，说明上一项措施留下的产品边界，正在成为下一轮谈判的问题。

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数“几轮”，先说明怎样数

如果每宗反倾销、反补贴调查都算一轮，中欧贸易摩擦远不止几次。为了看清矛盾如何变化，可以挑出三个高峰：2005 年纺织品，2012—2013 年光伏，以及 2023 年以来的电动车。这是观察历史的分组方式，不是公认的“贸易战届数”。

时期 争议焦点 最突出的矛盾
1979—1980 年前史 机械闹钟反倾销案 特定产品的价格与损害
2005 年 纺织品配额取消后的进口增长 全球规则放开与本地产业调整速度
2012—2013 年 光伏与葡萄酒调查 低价绿色产品和本土制造能力之间的冲突
2023—2026 年 纯电动车及相关反制、混动谈判 产业链、补贴、投资与市场准入

在可查的早期材料中，1979 年已有对中国机械闹钟的反倾销投诉，1980 年欧共体接受中国出口商提价承诺，终止相关程序。这能证明摩擦至少可以追溯至当时，不能据一个案件断言它是历史上绝对第一宗。欧共体决定

那时中国刚开始改革开放，美国在 1979 年与中国建交，欧共体则在 1975 年与中国建交。美国不是这宗闹钟案的当事方，不能把后来中美欧的产业竞争格局搬回去。一个具体产品的价格争议，与今天围绕整条工业链的安全讨论，也不在同一层级。

2005 年：规则放开了，调整却来不及

中国 2001 年加入 WTO，全球纺织品配额按既定安排在 2005 年初取消。进口增长把欧洲内部两类利益同时推到台前：本地制造商希望缓冲冲击，零售商和消费者则需要便宜且稳定的供应。

欧盟随后与中国就部分纺织品增长设限。配额用尽后，大量货物滞留港口，双方又在 9 月协商清理积压商品，相关安排持续到 2007 年。这个细节比一句“欧洲保护主义”更能说明矛盾：设限保护了一部分生产者，也可能卡住已经下单、准备销售的进口商。纺织品安排与港口问题

美国也在 2005 年与中国单独达成纺织品协议，安排延续至 2008 年。欧美都面对本地产能压力，但各自谈判，不能直接写成一个统一的围堵计划。美国贸易代表办公室公告

这一轮冲突的核心是速度：生产和采购可以迅速向低成本供应地移动，工人转岗、企业退出和地区转型却慢得多。贸易收益并不自动补偿受损的人，国内分配问题于是转化为边境上的限制。

光伏让低价本身变得有争议

2012 年欧盟启动中国光伏产品反倾销调查，2013 年 6 月先征收 11.8% 的临时税，并设置后续更高税率。中国则在 7 月正式启动对欧盟葡萄酒的反倾销、反补贴调查；6 月的消息是宣布将调查，不能混作正式立案日。商务部正式公告

光伏把纺织品时代的问题加深了一层。便宜组件有利于安装商、发电项目和能源转型，却会压缩本土制造商的空间。欧洲内部并不存在一个完全一致的“欧洲利益”，行业所处位置不同，对关税的态度就不同。

2013 年双方以最低进口价格和数量安排暂时缓和冲突。价格承诺在这里是一种交换：出口商保留准入，进口方限制低价冲击。它未必消除竞争，只是把竞争放进可监管的条件中。今天电动车谈判反复出现最低价、数量和投资要求，并不是凭空发明的新工具。

汽车争议中，关税已经落地

欧盟在 2023 年宣布调查中国纯电动车补贴，10 月正式立案，2024 年 10 月公布为期五年的最终反补贴税。税率针对中国制造的相关车辆，不能简化为只针对中国品牌：特斯拉中国也在名单中。

企业或类别 额外反补贴税率
比亚迪 17.0%
吉利 18.8%
上汽 35.3%
其他配合调查企业 20.7%
特斯拉中国 7.8%
未配合调查企业 35.3%

这是额外税率，叠加原有 10% 汽车基础关税，最高对应 45.3% 的进口关税；它不是包含增值税等项目的全部税费负担。欧委会最终措施

欧盟的法律理由是补贴对本地生产商构成损害威胁，中国则反对其做法并诉诸 WTO。中国在 2024 年 11 月提出争端请求，2025 年成立专家组；WTO 案件记录中的 2026 年进度通知称，最终报告预计不会早于 2027 年第二季度交付当事方。DS630 案件

中国同期对欧盟白兰地、猪肉、乳制品开展贸易救济行动，各案进度和法律依据不同，不能合写成一个统一税率。政治上，它们又触及不同成员国的出口利益，使汽车议题不再只由汽车行业决定。

这也解释了为什么关税与谈判同时存在。2026 年 2 月，欧委会接受大众安徽就 CUPRA Tavascan 提出的价格承诺，在最低进口价、数量及欧洲投资等条件下，为该安排覆盖的车型提供反补贴税豁免。它不是取消所有中国电动车关税，也不能扩展为大众安徽所有产品的通行证。欧委会决定说明

混动暴露的是措施范围，不是自动出现的新禁令

纯电动车和混合动力不是同一个调查对象。欧委会在 2026 年答复欧洲议会时明确，已有措施不能直接扩展到未被调查的混合动力车辆。企业产品结构变化，会让这条法律边界变得重要。书面答复

9 月 17 日的媒体消息称，欧盟正在要求中国自愿限制相关混动车出口，谈到约 15% 的份额目标。这只是知情人士披露的谈判条件，尚不能当成正式规则；具体车型、原产地、统计分母和实施方式也不能凭标题补全。“中国品牌”“中国制造”“插电混动”和“所有混动”更不能互换。路透社转述

因此，现在最值得观察的是法律和执行动作：是否另行立案，是否公布可适用的价格承诺，是否形成明确的数量安排。官员呼吁、谈判报价和已经生效的法规，离企业真正需要缴税或限制出货还有不同距离。

欧洲为什么还留着谈判的门

美国在 2024 年把针对中国电动车的 Section 301 关税提高到 100%。这指该项关税措施，不能当作 2026 年所有适用税种的最终合计。相比之下，欧盟选择差别化税率，并保留价格承诺，显示双方采用的市场准入工具并不相同。

欧洲的选择也受到内部利益结构牵制。本地制造商希望争取转型时间，进口商希望有车可卖，消费者关心价格，气候目标需要电动化，部分企业又在中国生产或依赖中国市场。限制进口可以缓解某些压力，同时把成本转移给另一些人。

安全与政治关系使妥协更难。2021 年相互制裁导致中欧投资协定审议被冻结，说明投资和贸易已经无法完全隔离于更广泛的关系。可这仍不意味着每项产品争议都会走向全面脱钩。

把混动消息称为全新的第四轮，反而容易忽略连续性：纺织品时代争取调整时间，光伏时代争取制造能力，汽车时代进一步把市场准入同投资和供应链联系起来。低价商品带来的消费收益，与保留本土工业的目标，始终需要有人承担取舍的成本。

接下来若出现最低价格、进口数量和在欧投资的组合安排，中欧可能走向更多附条件的贸易；若谈判破裂并扩大调查，限制会继续向新产品蔓延。判断走到了哪一步，应该看企业需要遵守的具体文件，而不是每出现一句强硬表态，就把历史重新数一遍。

参考资料

写作附记

原始提示词

$blog-writer 中欧贸易战梳理，发生过几轮，最早什么时候，那会中美欧之间各是什么状态，现在进展到了什么程度，今天看到欧洲在呼吁限制中国新能源汽车的进口。 重写这三月的文章，注意，如果不是 AI 写的，不用重写

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